Shawinigan, une ville qui vit au-dessus de ses moyens?
Shawinigan est-elle une ville qui vit au-dessus de ses moyens? Il s’agit d’un enjeu dans la présente campagne électorale et une étude des HEC Montréal publiée ce mardi semble indiquer que Shawinigan s’en tire pas trop mal si on la compare aux autres municipalités de son groupe (25 000 à 49 999 habitants). En fait en 2016, elle se classait en milieu de peloton en étant 14e sur 26 dans le ratio dépenses municipales par habitant.
Le constat général de l’étude démontre que les villes ont réduit substantiellement le rythme de leurs dépenses depuis le dernier scrutin (novembre 2013) au moment même où Québec réduisait son aide. Ce sont les contribuables par le biais des taxes foncières qui ont dû compenser le manque à gagner des municipalités.
De 2010 à 2016, Shawinigan se retrouve ainsi toujours sous la moyenne de son groupe de référence. Alors qu’elle dépensait en moyenne 1299$ par citoyen en 2010 – alors que la moyenne était de 1564$ – l’administration Angers en a consacré 1665$ en 2016, soit 110$ de moins que la moyenne de son groupe cible.
Un autre élément de l’étude démontre que Shawinigan affichait une croissance annuelle des dépenses de 8,5% de 2010 à 2013 – contre 3% pour son groupe de référence – mais qu’un coup de frein a été apporté de 2014 à 2016 alors que cette moyenne annuelle se chiffrait à 0,2% – contre 1,7% pour son groupe de référence.
De 2013 à 2016, Shawinigan a consacré en moyenne par habitant 12$ de plus pour son administration générale et 25$ supplémentaires pour les loisirs et la culture. En contrepartie, la Ville a retranché 28$ par habitant à son volet transport et 16$ à l’aménagement, urbanisme et développement.
Toujours de 2013 à 2016, Shawinigan a consacré en moyenne par habitant 25$ de plus pour la rémunération de son personnel et des élus; 11$ de plus pour ses charges sociales; et 29$ supplémentaires en amortissement. Pour compenser, l’administration municipale a réduit ses dépenses par habitant dans les biens et services (-34$) et dans sa contribution aux organismes (-23$).
L’étude relève également que la moyenne de recettes par habitant à Shawinigan ne cesse de diminuer depuis 2013 alors qu’elle était de 1891$ contre 1767$ en 2016. Durant la même période, les transferts gouvernementaux ont chuté de près de moitié : ils étaient de 486$ par habitant en 2013 contre 253$ en 2016.
C’est en augmentant ses revenus en taxes foncières que l’administration Angers a pu compenser les dollars manquant de Québec. Alors que chaque Shawiniganais versait en moyenne 1195$ dans les coffres municipaux, cette moyenne a grimpé à 1324$ en 2016. En terme clair, la part du contribuable shawiniganais représentait en moyenne 63% des recettes de la Ville en 2013 contre 75% en 2016.
L’étude complète est disponible en cliquant sur le lien: http://cpp.hec.ca/wp-content/uploads/2017/10/PP-2017-02.pdf